.В том и состояло коварство жизни: в последние три года депутаты областного маслихата были радостно озабочены тем, куда девать «лишние», сверхплановые деньги – так называемый профицит. Отлично работали инвесторы, дай бог им здоровья, и чтобы безостановочно дымили трубы их заводов! Однако стоило донорам крепко чихнуть, как вдруг «неожиданно» обмелели финансовые ручейки в областную казну.

В течение минувшего января Карагандинская область действительно оказалась в интересном положении. Новый аким Нурлан Нигматулин, заступивший на хозяйство в качестве кризисного государственного менеджера, принял в свои руки малоденежный промышленный регион. Естественно, в составе команды произошла замена. В областное руководство пришли чиновники, прошедшие хозяйственную школу в правительстве и министерствах. Лишилась своих обжитых, насиженных кресел череда городских и районных акимов.

– Это возмутительно! – гневался на одном из аппаратных совещаний Нурлан Нигматулин. – Что происходит в Улытауском районе? За все годы, что районный аким находился при должности, здесь не создано новых малых предприятий, даже парикмахерской нет!

В Жезказгане также был заменен исполняющий обязанности градоначальника, который на одном из расширенных аппаратных совещаний в областном акимате пытался объяснить своим коллегам, отчего пуста жезказганская казна: вот новый рудник Айбат начнет копать корпорация «Казахмыс», тогда и появятся деньги в городском бюджете. А развитие новых производств в самом городе, способных пополнять местный бюджет, – это мираж, фантастика…

Налицо была тенденция, однако… Очень надеялись некоторые акимы на «дядю» – градообразующие предприятия.

Поэтому вновь приступивший к делу областной аким Нурлан Нигматулин поставил вопрос довольно жестко, по-офицерски сурово: а ежели те акимы, которые не способны думать, как пополнять местную казну, расстанутся с креслом начальника?

По сути, элементарная установка была положена в основу нового рейтинга акимов. Собственно говоря, в беспощадной ситуации оказались и вновь назначенные руководители городов. Стоило акиму Караганды Владимиру Чиркову кивнуть на своих предшественников, объясняя некоторые трудности, в которых оказалась шахтерская столица, как новый градоначальник встретил суровую отповедь областного акима: все, что было до того, нужно забыть – ждем четкого доклада, что сделано сейчас. Горы мусора во дворах, продолжающийся бардак с оформлением земельных участков…

Караганда слезам не верит. Подал в отставку Владимир Чирков, а на замену ему градоначальником заступил Ислам Тогайбаев, бывший первый заместитель акима Карагандинской области. Местные наблюдатели отмечают в новом городском начальнике ту беспощадность, которая способна без дипломатии и всяких там «цирлих-манирлих» обозначать вещи своими именами. Короче, отступать некуда, за нами – помойки и прочие свинцовые мерзости жизни. И подчиненным придется докладывать, как развивается программа «Мой двор», строительство ипотечного жилья и широкомасштабный ремонт карагандинских дорог.

Некоторые чиновники не переваривают полученное

Объективная реальность, данная нам в ощущениях, показывает, что по-февральски суровая настройка управленческого механизма принесла результат. За пять месяцев этого года в бюджет Карагандинской области поступили 24 миллиарда тенге – 104,6 процента к плану. Как сообщил директор областного департамента финансов и бюджетного планирования Серик Утешов, план по доходам выполнен всеми городами и районами области.

Когда мало денег в кошельке – это, знаете ли, социальное зло. А когда денег достаточно – тоже печаль порой захлестывает. Таковы парадоксы многослойной жизни. Казенные деньги нужно осваивать по-хозяйски. Оказывается, некоторым чиновникам областных ведомств просто не под силу денежный достаток, предназначенный народу.

На расширенном аппаратном совещании, состоявшемся на минувшей неделе в областном акимате, случился разбор «пролетов». Наведя порядок в доходах казны, областные власти решили обтесать полено с другой стороны. Освоение средств за пять месяцев этого года составило 91,2 процента к плану. В общем и целом ситуация не столь драматична. В прежние годы казенные деньги расходовались и на шестьдесят процентов. Так что положительная динамика налицо. Но в абсолютном денежном выражении неосвоенные средства, добытые налогоплательщиками в поте лица, исчисляются двумя миллиардами девятнадцатью миллионами тенге.

По уму пристроить деньги не смогли образование и здравоохранение – наиболее финансовоемкие социальные сферы, которые составляют свыше пятидесяти процентов всех затрат областного бюджета.

Областной департамент здравоохранения в течение пяти месяцев не смог освоить 358 миллионов тенге, а департамент образования – 124 миллиона тенге. Директор областного департамента финансов и бюджетного планирования Серик Утешов с трибуны аппаратного совещания обратился к «администраторам программ» с проникновенными словами: «Прошу обратить внимание!» Аким области Нурлан Нигматулин не выдержал подобной дипломатичности и заметил:

– Два миллиарда неосвоенных тенге! И после этого вы как главный финансист области говорите с трибуны: «Прошу обратить внимание!» Вы – уполномоченный орган в области, который следит за мониторингом исполнения бюджета! Что вами предпринято? У кого вы пересмотрели план финансирования – сняли деньги и передали другому департаменту или управлению? Был хотя бы один такой факт? Все хотят быть добренькими за государственный счет!

Ржаной хлеб со свежей рыбой…

Директор областного департамента образования Есенгазы Имангалиев философически спокойно объяснял причины, почему образовательное ведомство не смогло освоить казенные деньги. 131-я специфика: приобретение продуктов питания. Госзакупки… 115 лотов! «До двадцати поставщиков на организацию приходится!».

– Вы меня извините, я вынужден вас перебить… – обратился Нурлан Нигматулин к образовательному чиновнику. – Я вас спросил: в чем причина недоиспользования денег?

– Повторные конкурсы, Нурлан Зайруллаевич…

– Правильно. Как вы эти конкурсы проводите, я приведу примеры, – заметил областной аким и принялся с листа цитировать исследовательский труд специалистов госфинконтроля. Избранные места этого документа наводили на размышления.

Финансовые контролеры научно установили, к примеру, что 19 апреля 2005 года среднерыночная цена за килограмм свежей рыбы в Карагандинской области составляла 191 тенге. А по итогам открытого конкурса, который провел областной департамент образования, победителем тендера по закупке рыбы признан индивидуальный предприниматель Соколов. Цена за килограмм рыбы – 275 тенге!

Еще один открытый конкурс. По закупке хлеба ржаного «Новобородинского». Вновь победил предприниматель Соколов, который обязался поставить для детишек 26 тысяч 800 полукилограммовых булок. По цене 45 тенге за штуку. В то время как рыночная цена ржаного хлебушка в магазинах составляла 28 тенге.

– Все понятно, да? – заметил Нурлан Нигматулин, закончив чтение документа. – Для чего закладываются объемы в два раза больше? А потом проводятся такие тендеры. Как вы можете это объяснить?

– Я давал объяснение и финансовой полиции, и дисциплинарному совету, – ответил Есенгазы Имангалиев. – В цене заложена транспортировка. У нас объекты находятся и в Сарани, и в Шахтинске, и в Темиртау, и в Сатпаеве…

– Но вы же понимаете, что это ответ дилетанта… Или человека, который думает, что он может всех здесь провести. Цена на рынке – 28 тенге. Вы покупаете большое количество оптом! Цена вырастает такая, как будто вы самолетом хлеб и рыбу возите. Это что такое, слушайте? Поедем скоро по вашим предприятиям, точно так же, как и по медицинским учреждениям мы проехали недавно, – пообещал областной аким, вызвав заметное оживление в рядах, где сидел журналистский пул области.

Послесловие

Для администраторов бюджетных программ, которые никак не могут справиться с достатком и освоить казенные деньги, теперь прописано радикальное лечение – финансовая хирургия. Во время верстки бюджета 2007 года департаменты городов и районов, отличавшиеся «несварением», могут недополучить ровно столько денег, сколько неосвоено в нынешнем году. И пускай первые лица Жана-Аркинского района, либо Темиртау, или города Балхаша объясняются со своими согражданами, отчего в их краях столь катастрофически обмелела денежная река.